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上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案的通知
發表日期:2018-11-05 17:15 【字體大?。?

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

  《上杭縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                                                                                                                       上杭縣人民政府辦公室

                                                                                                                           2018年11月1日

                                                               上杭縣退役軍人和其他優撫對象

                                                                    信息采集工作實施方案

  為扎實做好我縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作,全面摸清退役軍人和其他優撫對象底數,建立健全服務對象檔案和數據庫。根據《國務院辦公廳關于做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的通知》《 福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的通知》和《福建省民政廳  福建省人力資源和社會保障廳關于印發退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施細則的通知》要求,結合我縣實際,制定實施方案如下:

  一、工作目標

  信息采集工作以全面摸清全縣退役軍人和其他優撫對象底數和基本情況,建立健全退役軍人和其他優撫對象信息檔案和數據庫為主要目標,確保按要求高質量完成信息采集任務。

  二、組織機構

  成立上杭縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作領導小組,組長由縣政府分管副縣長擔任;第一副組長由縣民政局局長擔任;副組長由相關部門主要負責人擔任;成員由各相關部門分管領導擔任。領導小組下設辦公室,設在縣民政局,辦公室主任由縣民政局分管領導擔任。各鄉(鎮)應成立相應工作專班,指定一名領導具體負責信息采集工作。

  三、采集對象范圍界定

  信息采集對象為退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬等退役軍人事務部門服務管理的所有相關人員。具體包括以下12類人員:

 ?。ㄒ唬┸婈犧D業干部。指退出現役作轉業安置的軍官和文職干部,包括計劃分配、自主擇業以及少數自謀職業和自愿自行就業的干部。其中自主擇業干部限于2001年1月19日以后轉業安置的干部;自謀職業和自愿自行就業是指退出現役,自愿放棄政府安排工作,自謀職業和自行就業的軍隊干部,其中自謀職業干部限于1993年至2000年選擇自謀職業的軍隊轉業干部;企業軍轉干部是指2000年12月31日之前退出現役并安置在企業的軍隊干部。

 ?。ǘ┩艘凼勘?。包括政府安排工作、自主就業、自謀職業、回鄉生產、符合轉業條件選擇復員、按政策取消待遇、復工復職復學、國家供養等情形的退役士兵。

  1.政府安排工作的退役士兵。指符合政府安排工作條件、本人選擇由政府安排工作的退役士兵。

  2.自主就業退役士兵。指不符合政府安排工作條件的義務兵和服現役不滿12年的士官,以及符合政府安排工作條件但本人自愿選擇自主就業的退役士兵。

  3.自謀職業退役士兵。符合政府安排工作條件,與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業協議書》,領取一次性自謀職業經濟補助金和《城鎮退役士兵自謀職業證》的士官和義務兵。

  4.國家供養退役士兵。指被評定為1-4級殘疾等級退出現役,由國家供養終身的義務兵和初級士官,以及因戰因公致殘被評定為1-4級殘疾等級,本人自愿放棄退休安置,選擇由國家供養的中級以上士官。

  5.回鄉生產的退役士兵。退出現役后按照政策規定或自愿選擇回鄉生產的士兵。

  6.符合轉業條件選擇復員的退役士兵。符合轉業條件,退役時選擇復員方式退出現役的士兵。

  7.按政策取消待遇的退役士兵。

  8.復工復職復學的退役士兵。指入伍前是國家機關、人民團體、企業、事業單位正式職工,退出現役后復工復職的士兵;入伍前是學校未畢業的學生,退出現役后復學的士兵。

 ?。ㄈ┸婈犽x退休干部和退休士官。指達到一定職務和服役年齡、年限及條件,或雖未達到規定年齡、年限但基本喪失工作能力而退役并做退休安置,退出現役后移交政府安置管理的軍隊離退休干部、退休士官以及軍隊直接管理的軍隊離退休干部。

 ?。ㄋ模┸婈牊o軍籍離退休退職職工。指已移交政府安置的軍隊無軍籍離休干部、退休退職職工。

 ?。ㄎ澹┩宋榧t軍老戰士(含西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員)。主要包括民政部門管理的在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、在鄉紅軍失散人員和由其他部門管理的離退休退伍紅軍老戰士、西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員。

 ?。蛦T軍人。主要包括兩部分人員:一是符合《現役軍官服役條例》《文職干部暫行條例》規定的退出現役條件,本人自愿作復員安置以及犯有嚴重錯誤喪失干部條件不宜作轉業安排,又不具備退休條件,經批準退出現役按復員方式安置的軍官和文職干部;二是指在1954年10月31日之前入伍、后經批準從部隊復員的人員,包括民政部門管理的在鄉老復員軍人和其他部門管理的離退休老復員軍人。

 ?。ㄆ撸埣曹娙?。指服役期間因戰因公因病致殘評定了殘疾等級退出現役,以及退出現役后補辦評定了殘疾等級,并持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。

 ?。ò耍﹤麣埫癖窆?。指因參戰致殘的民兵民工和因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員,并持有《中華人民共和國傷殘民兵民工證》或《中華人民共和國因戰因公傷殘人員證》的人員。

 ?。ň牛┝沂窟z屬。主要包括烈士的父母(撫養人)、配偶、子女(含建國前錯殺后被平反人員子女)和兄弟姐妹,無論是否享受定期撫恤金、生活補助,均納入采集范圍。

 ?。ㄊ┮蚬珷奚娙诉z屬。主要包括因公犧牲軍人的父母(撫養人)、配偶、子女和兄弟姐妹,無論是否享受定期撫恤金,均納入采集范圍。

 ?。ㄊ唬┎」受娙诉z屬。主要包括病故軍人的父母(撫養人)、配偶、子女和兄弟姐妹,無論是否享受定期撫恤金,均納入采集范圍。

 ?。ㄊ┈F役軍人家屬。主要包括中國人民解放軍(含中國人民武裝警察部隊)現役軍人的父母、配偶和子女。

  四、信息采集內容和要求

  信息采集主要內容包括退役軍人和其他優撫對象的個人身份信息、對象類別信息、基本生活狀況、主要訴求等基礎信息。采集工作人員應按照信息采集表和信息采集系統端的有關要求,逐一核實并準確、全面、細致填寫。

 ?。ㄒ唬┥矸菪畔?。主要包括基礎身份信息和其他身份信息,其中基礎身份信息與個人居民身份證信息一致,可通過信息采集設備讀取居民身份證自動生成;其他身份信息可向采集對象現場采集或由采集對象自行填寫。

 ?。ǘο箢悇e信息

  1.對象類別確定部分。主要指采集對象的身份類別,主要包括上述12類對象,具體有:(1)軍隊轉業干部;(2)退役士兵;(3)軍隊離退休干部和退休士官;(4)軍隊無軍籍離退休退職職工;(5)復員軍人;(6)退伍紅軍老戰士(含西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員);(7)殘疾軍人;(8)傷殘民兵民工;(9)烈士遺屬;(10)因公犧牲軍人遺屬;(11)病故軍人遺屬;(12)現役軍人家屬。

  上述身份類別可復選,但(1)至(6)不可復選,只能擇其一;(7)和(8)只能擇其一,不能復選;(7)“殘疾軍人”不可單選,如選擇(7),則須與(1)至(6)項復選;(8)不可與(1)至(6)復選;(9)至(12)可復選,且在遵守前述復選規則的情況下,可與(1)至(8)復選。采集工作人員須根據采集對象有關證件確定對象類別后,勾選有關內容以便填寫具體對象信息。

  2.具體對象信息部分。與“對象類別確定部分”關聯,一一對應,包括上述12類具體對象信息模塊,具體反映該類對象的特殊信息。

 ?。ㄈ┗旧顮顩r信息。主要包括采集對象的工作、收入、社保、住房和是否享受社會救助、國家撫恤補助、殘疾人兩項補貼等情況,根據采集對象實際情況填寫。

 ?。ㄋ模┲饕V求信息。主要包括采集對象存在的主要困難、訴求等,訴求范圍限定于負責退役軍人事務工作的部門職責相關的范圍,如就業、生活、住房、醫療、養老、教育、交通、文化等方面,側重于因對象身份而要求安置、撫恤、優待等共性問題;對于采集對象個人牽涉的民事糾紛、涉法涉訴等問題,不在采集范圍。采集工作人員要充分尊重個人意愿,以自愿反映為原則,不主動詢問,不做引導性設問,對其所反映的與退役軍人服務管理相關問題,應如實記錄;屬于現場可解答的政策性問題,應主動向其解釋有關政策。

  五、組織實施

  為盡快摸清底數,信息采集工作分兩個階段組織實施。第一階段以摸清對象身份等信息為主,建立各類對象信息檔案,在2018年11月30日前完成;第二階段以信息交叉比對、校核、充實為主,全面摸清各類對象綜合情況,力爭于2019年4月30日前完成。

 ?。ㄒ唬┬畔⒉杉ぷ髟瓌t

  此次信息采集工作要力求全覆蓋,力爭不漏一人;要力求翔實,力爭做到信息詳實、具體;要力求準確,確保數據精準、安全、可靠。

  1.全面規范、嚴謹細致。信息采集工作主要目標是全面摸清退役軍人和其他優撫對象底數,建立健全服務對象檔案和數據庫,采集對象覆蓋范圍廣,信息要求全面翔實,數據準確度要求高,必須堅持“精細嚴實”的工作態度,實現信息數據標準化、規范化,堅持采集對象和采集信息全面無遺漏,信息數據準確無差錯。

  2.分級負責、屬地落實。信息采集對象分布范圍廣,要堅持以提高工作效率和方便采集對象為出發點,堅持統籌安排,密切配合,上下聯動,分級負責,屬地落實原則,由縣政府統籌負責,縣民政局牽頭,會同組織、公安、人社、醫保、信訪和人武部等有關部門組織實施,鄉鎮、村居具體落實。由軍隊管理的軍隊離退休干部和退休士官,應由采集對象戶籍所在地統一采集。組織人事部門應積極組織,指導軍隊轉業干部和政府安排工作的退役士兵積極主動申報采集信息。

  3.統籌兼顧,分步實施。采集工作時間緊、任務重,各鄉鎮須統籌考慮本鄉鎮實際情況,可采取政府購買社會服務等多種形式、方法和手段,分階段實施,確保在規定時間內完成采集工作任務。

 ?。ǘ┙M織方式

  1.集中采集與分散采集相結合。每個鄉鎮設立1個以上集中采集點開展定點采集,對于安置較為集中、采集對象人員數量多的單位,如光榮院、機關事業單位或企業等,可以單位為采集點進行采集。對年老體弱、殘疾等行動不便的對象,可采取上門服務等分散采集的方式采集數據。要充分調動村(居)委會在采集工作中的積極作用,組織做好本區域內的信息采集工作。各鄉鎮要采取切實可行的措施和方法,保證異地工作、外出務工等人員全面參與信息采集,保證信息采集率,切實摸清底數。

  2.自主申報與交叉比對相結合。信息采集工作涉及每一名退役軍人和其他優撫對象,牽涉面廣,任務量大,按照退役軍人事務部的信息采集宣傳提綱,采取發布新聞公告、海報等形式,充分發揮廣播、電視、報刊、手機短信和互聯網等新聞媒體作用,大力宣傳信息采集的重要意義和要求,引導廣大信息采集對象主動申報積極配合采集工作,為信息采集工作順利實施創造良好的輿論環境。要采取科學方法,通過數據共享、交叉比對等方式,充分發揮互聯網和大數據等科技手段,以減輕工作量,提高工作效率和信息準確率。

  3.數據完善與新增補錄相結合。信息采集工作以退役軍人事務部開發形成的原始信息數據庫作為采集工作基礎數據庫,對于已經在數據庫內的人員信息,可根據核實情況,直接修改、補充完善相關信息;對于基礎數據庫內沒有信息的人員,須作為新增對象,根據采集要求填報信息,并錄入信息采集數據庫。

  4.現場審核與部門校核相結合。填報各項信息時,應做到填寫完整規范,無空欄缺項;符合邏輯,無前后矛盾;全部覆蓋,無少報漏報。在采集數據時需先核實身份,再詳細核對退役軍人和其他優撫對象的身份證、戶口本、退役證等證件信息,確保采集時信息與身份證件、退役證件等相關證件信息一致,并經采集對象簽字確認??h民政局、人社局按各自職責對采集到的信息與公安、人武部等部門的信息或檔案交叉比對,確?;A信息準確無誤。

 ?。ㄈ┬畔⒉杉椒?/p>

  1.個人申報。退役軍人和其他優撫對象應當在規定時間內主動前往戶籍所在地鄉鎮設立的集中采集點或村(居)委會申報信息。申報時,需攜帶下列證件或材料原件:

 ?。?)身份證;

 ?。?)戶口本;

 ?。?)轉業證、退伍證、離退休證等(軍隊轉業干部、退役士兵、軍隊離退休干部和退休士官、軍隊無軍籍離退休退職職工、復員軍人、退伍紅軍老戰士、西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員提供);

 ?。?)中華人民共和國殘疾軍人證、中華人民共和國傷殘民兵民工證、中華人民共和國因戰因公傷殘人員證(殘疾軍人,傷殘民兵民工提供);

 ?。?)烈士證明書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書等相關證件(烈士遺屬,因公犧牲、病故軍人遺屬提供);

 ?。?)立功受獎證件;

 ?。?)其他所需材料或證明。對沒有退役證件的,需要查找本人入伍檔案,復印退伍軍人登記表等材料。

  2.采集錄入。采集時,可通過設備讀取和手工錄入相結合的方式進行。對初始數據庫中已有的對象數據,用信息采集核查設備讀取身份證后,自動產生采集所需信息,若需補充完善,現場補充完善后確認即可,無需重復錄入;對于初始數據庫中沒有的對象數據,則通過下列方式進行增補:

 ?。?)設備采集。有數據核查設備的單位,工作人員應使用數據核查設備采集相關信息,并拍攝本人免冠照片。用采集設備讀取身份證后,直接點擊新增,現場錄入相關信息,并由采集對象現場簽字確認。

 ?。?)手工采集。無數據核查設備的單位,可用二代身份證識讀器在電腦端讀取并錄入身份證信息;對沒有二代身份證識讀器的單位,可使用照相設備拍攝身份證照片,按規定錄入系統內。同時,應打印或手工填寫《信息采集表》,經采集對象簽字確認,并拍攝對象個人免冠電子照片和相應證件照片后,統一錄入信息采集工作平臺。

  3.信息審核??h民政、人社部門應會同公安和人武部等相關部門,對采集的信息進行校核,重點核查并確認身份證號、住址等戶籍信息以及服兵役、安置、撫恤情況等信息。

  4.數據上報。各鄉鎮應按時完成退役軍人和其他優撫對象人員信息數據采集上報工作,建立數據臺賬,縣有關部門負責匯總統計退役軍人和其他優撫對象基本情況;信息采集工作報告和相關信息數據(電子版刻錄成光盤),經審核后,通過機要渠道逐級報送至省民政廳、省人社廳。之后新增加的采集對象,應根據本次信息采集工作要求隨時采集,并錄入信息采集平臺,實現定期更新長效機制。

  5.檢查督導。省、市、縣民政、人社部門將不定期檢查督導,對采集工作推進不力,或弄虛作假的,將通報并按規定追究責任。

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  1.籌備階段(9月10日-30日)

 ?。?)傳達貫徹上級會議精神。爭取人、財、物支持。

 ?。?)制定工作實施方案。

  2.宣傳發動階段(10月1日-25日)

 ?。?)舉辦業務培訓班。

 ?。?)印制、張貼宣傳海報《尋找光榮的您》(張貼時間以信息采集開始時間為準)。

 ?。?)媒體宣傳。采取通告、廣播、電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。

  3.信息錄入階段(10月26日-11月30日)

  信息采集采取入戶上門服務、設立采集點、區域集中采集等方式進行。信息采集錄入后,鄉鎮每周到縣民政局上報錄入電腦??h民政局視情將信息采集情況適時報送市民政局。

  4.總結上報階段(12月1日-5日)

  縣民政局上報書面總結。

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  1.信息采集組織實施由縣政府統籌負責,縣民政局、人社局負責制定實施方案,組織專門人員負責具體信息采集工作, 每個鄉鎮要指定2~3名人員負責采集工作??h民政、人社部門要對鄉鎮信息采集人員進行統一培訓。

  2.按照《國務院辦公廳關于做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的通知)(國辦函〔2018〕49號)精神,信息采集所需經費,在保證高質量完成信息采集任務和厲行節約的原則下,列入相應年度財政預算,確保到位。

  3.負責信息采集的部門要配備專用電腦運行優撫信息管理系統,存儲匯總相關統計信息??h民政局配備3臺、每個鄉鎮配備1臺優撫信息采集核查專用設備用于信息采集工作。鄉(鎮)專用設備由縣民政局統一負責配備。

  六、數據管理要求

 ?。ㄒ唬┬畔祿藴室?。采集的信息數據應實行標準化管理,以提高信息數據可利用性。對于采集的信息,有國家標準或行業標準的,按照相關標準執行;沒有標準的,按照《信息采集表》的填寫說明執行;對于身份信息,應與居民身份證、戶口本保持一致。

 ?。ǘ┱掌瑯藴室?。采集對象照片包括身份證基準頭像、戶口簿、本人近期照片等,對于對象能夠提供的烈士證明書、轉業證、退伍證、離退休證、立功受獎等相關證件材料也應盡可能采集。照片規格如下:

  1.身份證基準頭像——大?。?K以下;格式:JPG(可直接由優撫核查設備或身份證識讀設備讀取為標準格式)。

  2.身份證照片——大?。?0K以下;格式:JPG(可直接由優撫核查設備或身份證識讀設備讀取為標準格式)。

  3.個人免冠近照——大?。?00K以下;格式:JPG;標準:肩部以上,頭部占照片尺寸的三分之二以上,人像清晰且在相框內水平居中,彩色,無明顯畸變。 

  4.其他證件照片——大?。?00K以下;格式:JPG。所有證件照片應采集證件上具有個人情況和證件內容的信息頁。

 ?。ㄈ┼l鎮數據采集要求。各鄉鎮采集信息應做到全面、準確,要實現采集對象全覆蓋,不漏一人;實現采集信息無遺漏,全面掌握情況;實現信息數據無差錯,精準安全可靠;實現信息數據及時上傳,每周至少上傳一次數據到信息采集平臺。

 ?。ㄋ模┛h級數據導入或錄入要求??h級應確保信息的有效、真實、準確,對鄉鎮導入或錄入的數據要及時逐條逐項復核及完善,隨傳隨核隨報;問題數據不能導入、錄入數據庫上報;數據導入、錄入時,對于系統中提示錯誤或有問題的人員信息,須進一步核驗;對于已錄入數據庫的數據,須通過與公安等部門校核比對,確?;拘畔蚀_無誤。

  七、安全管理要求

  退役軍人及其他優撫對象信息敏感,信息采集機構和工作人員要嚴格按照保密管理規定,依法履行保密義務,并將信息安全要求貫穿信息采集工作全過程,加強安全管理,做到信息采集、管理和使用全過程安全無差錯,確保數據安全。

 ?。ㄒ唬┘訌姲踩C芄芾?。堅持屬地管理、分級負責的原則,切實強化保密觀念和風險防范意識,嚴格按照《全國優撫信息管理系統部省聯網及數據管理工作規范》(民辦發〔2017〕28號)要求,完善信息系統保密制度和風險防范措施,嚴格執行國家各項保密規定,消除泄密隱患,確保優撫信息系統運行安全。

 ?。ǘ﹪栏駥徍瞬杉浫牒蛡鬏斝畔祿?。堅持涉密信息不采集、不錄入的原則,嚴禁將退役軍人原所在部隊番號(如:X師X團X連)等涉密信息錄入信息系統,在信息采集、比對、核實工作中,要指定專人負責數據的統計匯總,使用專用電腦錄入,確保專機專用,要利用數據加密技術對信息數據進行加密傳輸。

 ?。ㄈ﹪栏裥畔⒐芾硎褂?。要加強對退役軍人和其他優撫對象信息的使用和管理,按照國家關于信息數據公開、共享的相關規定和方便當事人的原則管理使用不涉密、可公開信息;未經負責退役軍人事務的主管部門批準,嚴禁對外提供和共享關于退役軍人的服役信息。

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