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上杭縣關于進一步促進全縣總部經濟發展的政策解讀
發表日期:2020-03-10 17:07 【字體大?。?
 一、出臺背景

為認真貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神和省市縣工作部署要求,堅持高質量發展落實趕超,統籌抓好改革發展穩定等各項工作,進一步營造良好營商環境,集聚技術、人才、資金等生產要素,提升現代服務業發展水平和城市綜合功能,促進全縣總部經濟發展。

二、總體要求

堅持市場主導與政府引導相結合、壯大總量與優化結構相結合、重點突破與整體推進相結合,大力營造適合總部經濟發展的良好環境,吸引外地符合上杭產業發展導向的企業總部向我縣集聚,推動有效投資,促進產業結構升級和城市經濟轉型,進一步提升我縣經濟的綜合競爭力。

三、鼓勵引進新的總部企業

(一)支持重點

引導建筑業類、新業態類(含智慧出行、平臺經濟、大數據公司、物聯網、金融科技、研發中心、創意、設計、軟件、動漫、培訓、文化等)、上市公司類、控股股權投資類(含股權投資、股權管理、創投基金、創業投資、并購重組、限售股持有者等)、商貿類(含企業營運管理中心、銷售中心、結算中心、采購中心、物流中心、城市綜合體等)、縣內工業園區建設管理公司等企業總部回歸和入駐上杭。

(二)認定條件

l.基本條件

1)縣外投資者(企業、公司或自然人)在縣內新設立的具有獨立法人資格,實行統一核算,進行稅務登記,依法將企業(或自然人)所產生的稅收在我縣繳納,并在縣內匯總繳納企業所得稅。

2)在縣內金融機構開設銀行帳戶或在縣內證券機構開立證券賬戶。

3)實際到位注冊資本金達到相關類企業規定的金額,在我縣年度實際繳納的地方稅收貢獻額(指對我縣財政地方級收入中的企業所得稅和增值稅的稅收貢獻額,以下涉及的稅收貢獻額均按本口徑執行,有明確指出的除外)達到相關類企業規定的金額。

4)符合我縣產業政策發展方向。

2.各類企業應當具備的其他條件

1)建筑類企業應當具備在我縣境內新設立的建筑業法人企業(含施工、勘察、設計、造價咨詢、工程監理、建筑研發、勞務分包等);縣外遷入我縣的建筑企業(具有特級、一級施工總承包和機電設備安裝、建機一體化、環保、建筑智能化、消防類等我縣缺乏的專業施工承包一級企業,具有甲級資質的勘察、設計、工程造價咨詢、工程監理等建筑行業企業;回杭興辦建筑產業實業和設立企業總部的建筑企業。

2新業態類企業應當具備近兩年無重大違法違規行為;公司必須在我縣境內有固定的辦公場所和相關工作人員;設立以科技服務、商務服務、商貿服務、文化創意等新經濟和以互聯網+全產業鏈模式集聚的,具有平臺經濟、分享經濟、體驗經濟、創意經濟等新產業、新業態、新商業模式三新經濟”的企業,企業年度在我縣繳納的地方稅收貢獻額(含為自由職業者群體代扣代繳的個人所得稅)不少于500萬元,其中網絡經濟(電子商務)年度繳納的地方稅收貢獻額(含委托代征自由職業者群體的個人所得稅)不少于300萬元;遵循我縣稅收收入秩序和重點發展方向。

3)上市公司類企業應當具備近兩年無重大違法違規行為;已上市的公司(含收購外地上市公司和被上市公司收購的企業),應當在中國境內上市,并將企業注冊地、納稅登記地遷址至上杭轄區內;擬上市的重點后備企業應當有明確在中國境內上市計劃,并且已和保薦機構、律師事務所、會計事務所簽署合作協議進入實質性輔導階段。

4)控股股權投資類企業應當具備實繳注冊資金不少于5000萬元,年度繳納的地方稅收貢獻額不少于500萬元(其中自然人的不少于300萬元)。

5)商貿類企業應當具備企業實繳注冊資金不少于500萬元,年度繳納的地方稅收貢獻額不少于500萬元。

6縣內工業園區建設管理公司應當具備企業實繳注冊資金不少于5億元,經縣政府研究認定的規劃、分步建設生產廠房面積不少于50萬平方米。

(三)分類扶持

1.建筑類企業扶持政策。

1)新設立的建筑企業自認定當年起享受我縣建筑業相關扶持政策。

2縣外遷入我縣具有特級、一級施工總承包、公路交通工程和機電設備安裝、建機一體化、環保、建筑智能化、消防類等我縣缺乏的專業施工承包一級企業,具有甲級資質的勘察、設計、工程造價咨詢、工程監理等建筑行業企業,企業住所地遷入我縣的,作為新引進企業,享受以下扶持政策。

一是自認定當年起,前3年可按企業對我縣地方稅收貢獻額(指企業所得稅)的100%為計算參考給予獎勵,后2年可按企業對我縣地方稅收貢獻額(指企業所得稅)的80%為計算參考給予獎勵;享受期滿后,按我縣建筑業扶持政策享受相關獎勵。

二是視為新晉級企業,對特級資質企業由縣財政給予不超過500萬元的一次性獎勵;一級總承包企業由縣財政給予不超過150萬元的一次性獎勵;一級專業承包(住建部審批專業)企業由縣財政給予不超過50萬元的一次性獎勵;對晉升為甲級勘察、設計、工程監理、招標代理、造價咨詢等建筑業中介服務企業,由縣財政給予不超過30元的一次性獎勵。

三是對新遷入的企業,優先安排年度用地指標(企業總部用地面積12000~15000平方米),在不低于土地取得成本、土地前期開發成本和規定應收取相關費用之和基礎上,可按不低于項目所在地同級別同用途土地基準地價的70%確定出讓底價;基準地價尚未覆蓋的區域,出讓底價不得低于實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和,競得后的土地不得改變用途,企業自持房屋產權比例不得低于70%。享受總部經濟政策期滿后,總部企業確需轉讓建筑物的,應經批準和依法評估后補繳土地價款。

3)鼓勵現有一級總承包資質且被縣委、縣政府表彰的優秀建筑企業回鄉興辦建筑產業實業和設立建筑企業總部,入園企業參照新遷入建筑企業給予用地支持。

2.新業態類企業扶持政策。

1)經營貢獻獎勵,可按企業對我縣地方稅收貢獻額的一定比例為計算參考給予獎勵。

一是企業對我縣地方稅收貢獻額為500~2000萬元(含2000萬元)的,可按其對我縣地方稅收貢獻額的60%為計算參考給予獎勵;

二是企業對我縣地方稅收貢獻額為2000~3000萬元(含3000萬元)的,可按其對我縣地方稅收貢獻額的65%為計算參考給予獎勵;

三是企業對我縣地方稅收貢獻額為3000~4000萬元(含4000萬元)的,可按其對我縣地方稅收貢獻額的70%為計算參考給予獎勵;

四是企業對我縣地方稅收貢獻額為4000~4500萬元(含4500萬元)的,可按其對我縣地方稅收貢獻額的75%為計算參考給予獎勵;

五是企業對我縣地方稅收貢獻額為4500萬元~5000萬元(含5000萬元)的,可按其對我縣地方稅收貢獻額的80%為計算參考給予獎勵;

六是企業對我縣地方稅收貢獻額為5000萬元以上的,實行“一事一議”。

2)企業租用辦公場所的,可按其辦公場地租金實際發生金額的70%為計算參考給予補助,年度租金補助總額不超過50萬元,補助期限為3年。特別重大項目,可一事一議給予租金補助支持,但年度租金補助總額不超過100萬元,補助期限不超過5年。

3)鼓勵總部企業發展成為行業引領。促進企業提升競爭力,制定或參與行業標準,建立國家級、省級重點(工程)實驗室、技術(工程)研究中心、行業產品檢測檢驗中心。經認定后,分別給予一定數額的獎勵:制定行業標準的總部企業給予不超過100萬元的一次性獎勵;參與行業標準制定的總部企業給予不超過10萬元的一次性獎勵。對列入國家級重點(工程)實驗室、研究中心、行業產品檢測檢驗中心等,給予不超過100萬元的一次性獎勵;省級重點(工程)實驗室、研究中心給予不超過10萬元的一次性獎勵。

3.上市公司類企業扶持政策。

1)為推動縣內現有重點上市后備企業加快上市進程,在企業完成股份制改造上市后,可按其因股份制改造(正常生產經營繳納的除外)而對縣財政地方稅收貢獻額的80%為計算參考依據給予一次性獎勵。

2)對新引進的上市企業、縣內企業收購或控股外地上市企業的地方稅收貢獻額,可按其對縣財政地方稅收貢獻額的80%為計算參考給予一次性獎勵。

3)對縣內企業被上市公司收購、兼并或控股的,經認定符合條件的,可按其股權轉讓收益(含轉讓方置換或回購上市公司限售股的轉讓收益)的地方稅收貢獻額(指企業所得稅和個人所得稅)的一定比例為計算參考給予一次性獎勵,其中:企業所得稅可按80%為計算參考獎勵,個人所得稅可按90%為計算參考獎勵。

4)其他扶持政策參照《上杭縣人民政府辦公室關于進一步推進企業上市掛牌工作實施意見的通知》(杭政辦〔2018176號)執行。

4.控股股權投資類企業扶持政策。

1)在縣內新設立或從縣域外新遷入的股權投資企業對本縣實體企業股權投資額達到5000萬元(含5000萬元)以上,經認定符合條件的,可按企業對縣內企業投資額的0.5%給予其委托管理的股權投資管理企業一次性獎勵。股權投資企業所投資的本縣實體企業須在本縣注冊并實際運營,投資于自身關聯企業、基建和房地產項目不享受本獎勵。同一股權投資管理企業申請獎勵金額累計不超過1000萬元。

2)對本縣股權投資類企業(包括合伙企業、獨資企業、有限公司),經認定符合條件的,在股權投資類企業存續期內可按其股權轉讓收益(含股權轉讓收益、管理企業取得的投資收益分成和上市公司限售股轉讓收益)的地方稅收貢獻額(指企業所得稅)80%為計算參考給予一次性獎勵。對自然人持有限售股減持的地方稅收貢獻額(指個人所得稅,不含企業管理人員和職工工資薪酬產生的個人所得稅)的90%為計算參考給予一次性獎勵。

3)企業租用辦公場所的,可按其辦公場地租金實際發生金額的70%為計算參考給予補助,年度租金補助總額不超過50萬元,補助期限為3年。特別重大項目,可“一事一議”給予租金補助支持,但年度租金補助總額不超過100萬元,補助期限不超過5年。

4)對企業設立的員工持股平臺(有限合伙企業),因企業與上市公司發生減持、并購、重組等事項而為其員工(合伙人)代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元以上的,可按其合伙人的地方稅收貢獻額(指個人所得稅,不含企業管理人員和職工工資薪酬繳納的個人所得稅)的90%為參考依據給予一次性獎勵。

5)鼓勵境內外優秀股權投資管理團隊在我縣創業發展,經認定符合條件的股權投資類企業高級管理人員,可享受本縣關于金融人才引進、培養、住房、落戶、子女教育等相關扶持優惠政策。

5.商貿類企業扶持政策。

1)投資進駐上杭的商貿總部企業兩年內實際到位資金不低于3億元人民幣(或外商投資企業不低于3000萬美元)的,就零售、住宿、餐飲、服務業(電影院、KTV等)行業分別成立獨立法人企業,并納入限上或規上統計(涵蓋經營實體90%以上)的,成功入駐我縣后,前3年可按企業地方稅收貢獻額的100%為計算參考給予一次性獎勵;第4年、第5年可按企業對地方財政貢獻額的50%為計算參考給予一次性獎勵;第6年、第7年、第8年可按企業對地方稅收貢獻額的20%為計算參考給予一次性獎勵(每年第一季度兌現上一年度獎勵)。企業營運管理中心、銷售中心、結算中心、采購中心等可參照新業態類企業經營貢獻政策給予一次性獎勵。

2)對成功進駐我縣的中國500強城市商業綜合體企業,可按協議約定建成后給予不超過500萬元的一次性獎勵;若屬于成功進駐我縣的世界500強城市商業綜合體企業,可再給予不超過500萬元的獎勵。對城市綜合體企業成功引進世界500強商貿企業入駐我縣的,給予每家注冊登記正式營業后的企業(其中:餐飲品牌企業需50%以上)不超過50萬元的一次性獎勵,該獎勵累計不超過500萬元。對城市商業綜合體企業成功引進世界知名連鎖酒店入駐我縣,并被評定為四星級的,給予不超過300萬元的一次性獎勵;被評定為五星級的,給予不超過600萬元的一次性獎勵 (若四星級升級為五星級,扣除原獎勵資金300萬元)。

6.縣內工業園區建設管理公司扶持政策。

1)資金支付渠道??h內工業園區成立市場化運行的建設管理公司,在符合政策的前提下,園區及企業所取得的扶持、獎勵和項目資金,均由縣財政核定和撥付給有關部門后,再統一撥付給建設管理公司轉付給有關企業。

2)財政貼息政策。對園區建設管理公司的銀行貸款實際利息支出由縣財政給予貼息補助,貼息額度為銀行同期貸款基準利息的80%,按季結算,貼息補助期限為5年??h財政局經審核后,每季度后30個工作日內支付。

3)經營貢獻獎勵。由縣財政對新引進園區的企業給予一定比例的獎勵,其中:前5年可按園區企業的地方稅收貢獻額扣除兌現企業扶持政策后的100%給予一次性獎勵;后五年可按園區企業的地方稅收貢獻額扣除兌現企業扶持政策后的50%給予一次性獎勵。經縣財政局審核后,下年度第一季度后30個工作日內支付給園區建設管理公司。

7.其他類企業扶持政策。

可參照省市縣出臺的相關政策執行,重點項目實行“一事一議”“一企一策”“一業一策”。

三、扶持現有總部企業

(一)支持重點

支持服務好現有總部企業,支持尚未有跨縣經營業務的建筑、物流、會展等龍頭骨干企業做強做大,發展跨縣業務;支持工程咨詢、信息服務等中介機構發展跨縣業務;支持已有跨縣經營業務企業的發展,引導其將總部留在縣內。要選擇本土具有良好發展前景和較高成長性的優勢企業,加大培育力度,鼓勵企業在競爭、合作和走出去中發展壯大,成長為總部企業享受本地現有總部企業的扶持政策

(二)認定條件

參照新引進總部企業的條件設定現有總部企業的認定條件。

(三)扶持政策

1.支持建設總部大樓。結合現有需求,做好總部大樓用地與國土空間規劃的銜接,納入年度用地計劃。

2.經營貢獻獎勵。對縣內現有總部企業,上一年度對地方稅收貢獻額1000萬元以上且年度環比新增地方稅收貢獻額500萬元(含500萬元)以上的,可按該新增量的30%給予獎勵,年度獎勵金額最高不超過500萬元。

3.融資的貼息和補助、人才激勵等,按照現有政策優先予以扶持。

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