上杭縣住房和城鄉建設局關于印發全縣住建系統開展安全生產隱患大排查大整治實施方案的通知
發表日期:2020-03-13 16:07 【字體大?。?

  

縣內各房建和市政在建項目業主單位、施工企業,各燃氣企業,供水企業,各鄉鎮村管站,局屬各單位、機關各股室:

現將《上杭縣住建系統安全生產隱患大排查大整治實施方案》印發給你們,請結合行業領域實際,認真抓好貫徹落實。     

 

 

                                     上杭縣住房和城鄉建設局

                                                                     2020年3月13

    (此件主動公開)

 

 

 

上杭縣住建系統開展安全生產隱患大排查大整治實施方案

 

為認真汲取泉州“3·7”房屋坍塌事故教訓,舉一反三,確保安全,根據省、市、縣及縣安辦近期系列安全生產工作部署,結合我局安全生產工作實際,決定開展全縣住建系統開展安全生產隱患大排查大整治工作,制定具體實施方案如下。

一、總體要求

安全生產事關人民群眾生命安全、事關改革發展穩定大局,是紅線、是底線、是生命線。各責任主體要進一步提高政治站位,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示和李克強總理等學和國家領導同志批示精神上來,統一到省、市、縣黨委政府的部署要求上來,切實把人民生命安全放在首位,按照高質量發展要求,增強憂患意識和風險意識,堅守紅線意識和底線思維,樹牢安全發展理念,堅決杜絕官僚主義、形式主義,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,把安全生產與當前疫情防控和復工復產工作統一起來抓、貫通起來抓,嚴而又嚴緊而又緊細而又細地抓實抓細抓到位,以實際行動和實際成效,體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二、整治內容

嚴格按“一崗雙責”規定和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求 ,落實行業管理原則,深入開展住建系統各行業領域安全生產隱患大排查大整治,結合當前疫情防控和推動企業復工復產工作,將防疫、安全兩手抓,確保防疫安全和生產安全,堅決防范和遏制安全事故發生。

(一)房屋安全隱患排查整治

1.整治內容

1)重大安全隱患房屋處置不到位、不徹底問題。

2)房屋建檔工作尚未全面完成和房屋安全信息日常維護管理不到位等問題。

3)對去年排查后又擅自加層、改擴建、改變使用功能、改變承重結構的房屋,要采取果斷措施,該撤離人員的立即撤離人員,該封房停用的馬上封房停用,該拆除的堅決拆除,該加固的及時加固,確保安全。

2.主要措施

1)對采取“封房”臨時措施的重大安全隱患房屋,督促指導屬地鄉鎮落實責任人 ,防止人員回流 ,限時落實加固或拆除措施 ,徹底消除安全隱患。

2)對前期排查整治過程中發現的問題 ,及時組織研究制定處置方案,提出具體政策的措施。

3)采取“業主自查、鄉鎮(街道)排查、市縣處置”的方式,全面徹底排查“四無”房屋(無審批手續、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收),做到應查盡查,不漏一鎮一村、一戶一房。

4)對排查出的“四無”房屋,要一律暫停使用,分類嚴格處置;

 

(二)建筑施工

1.整治內容

1)全面排查整治人員集中場所安全隱患。要對全縣受監在建房建和市政工程人員集中場所開展全覆蓋安全檢查,確保逐一見底不留盲區。徹底排查企業員工住房情況,對排查出的“四無”房屋(無審批手續、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收),要一律暫停使用,分類嚴格處置。

2)超越資質范圍承攬工程、施工企業無資質證書、違法分包、轉包工程等違法違規行為。

3)開展高處作業安全專項整治,嚴查作業人員未系安全帶、未戴安全帽、沒有遵守高空作業規程等違法違規行為,深入排查起重機械、升降設備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全風險和隱患。

4)嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為,特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。

5)重點排查高大模板、深基坑、建筑起重機械等危大工程管理制度不落實 ,安全隱患排查治理不徹底等問題。

6)加強對施工現場用電、 消防安全和建筑施工作業涉及的危險化學品存儲及使用方面的檢查 ,及時消除火災安全隱患。

2.主要措施

1)強化安全教育。質安站要督促施工、監理企業下載事故警示系列片在工地例會、班前訓話、安全交底時組織觀看,利用工地食堂、會議室滾動播放,尤其要強化一線作業人員安全教育,增強全生產全員意識,嚴禁違章冒險作業。將警示教育工作情況納入安全檢查內容。

2)加強遠程視頻巡查。要通過遠程視頻監控對在建項目開展安全措施落實和人員在崗履職情況巡查,切實督促企業履行安全生產責任。

3)強化危大工程管控措施。督促嚴格落實《危險性較大的分部分項工程管理規定》,強化深基坑、建筑起重機械、腳手架、高大模板等重大危險源施工安全管控 ,全面落實危大工程專項施工方案制度,對未執行專項方案專家論證制度的,依法實施暫扣安全生產許可證處罰。

4)人員履職情況。重點檢查施工現場人員履職情況(建造師、技術負責人、安全員等),對應在場履職但無故不在場人員,予以記分。

5)嚴格執法。對安全隱患排查整治不落實的,該記分的予以記分,該停工的予以停工,依法嚴肅查處違法違規行為。

(三)城市供水

1.整治內容

重點檢查自來水廠實行全封閉管理,加強配電室、氯庫安全管理,落實安保措施及生產過程質量控制,建立氯氣等消毒藥劑藥品儲存、使用雙鎖雙賬制度,嚴格制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領用和處置以及消毒使用液氯等?;钒踩芾?。

2.主要措施

1)加強水質檢測管理。督促供水企業每月上報運行情況月報表 ,每季度上報相關的檢測報告。在相關網站每日公布地表水取水口和出廠水的水質。

2)定期組織檢查。每月組織人員深入供水企業進行現場檢查,督促企業切實做好水質管理 ,及 時排查并消除安全隱患,使城區的供水水質得到保證。疫情期間不定期、密集式開展專項檢查,對存在的問題及時提出整改要求 ,并落實跟蹤,確保生產安全 ,水質達標。

3)加強城市污水處理廠運行安全管理,確保設施正常穩定運行,出水達標排放,避免污染事故發生。

(四)燃氣安全

1.整治內容

1)排查燃氣管網占壓、圈圍、埋深不足、安全間距不足等隱患,燃氣重要場站和重點部位的人防、物防、技防措施不到位的問題 ;場站設施設備和管道安全檢查及定期檢測、維護以及歷次檢查發現的隱患排除不徹底等問題。督促企業加強燃氣生產環節涉及的危險化學品安全管理,防范爆燃事故。

2)組織排查燃氣經營企業及供應站點、燃氣管道、液化氣鋼瓶、餐飲場所使用燃氣安全,加大對瓶裝液化氣非法經營行為的打擊力度,規范市場秩序。重點排查液化氣企業充裝槍聯鎖、液化氣灌瓶站視頻監控系統、瓶裝液化氣購銷實名制、燃氣安全軟管更換等重點工作不落實的問題。

2.主要措施

1)督促燃氣企業做好用戶特別是餐飲、食堂等人員聚集場所的安全用氣宣傳和入戶檢查。

2)要求燃氣企業對存在隱患不整改或整改不到位又不采取安全措施的停止向其供氣。

3)對燃氣企業未加強檢查、 發現隱患未組織整改落實的, 一經查實,予以約談,該停產整頓的依法停產整頓。

(五)人防工程(設施)安全

對所屬人防設施、在建單建式人防工程,開展全覆蓋安全檢查,重點排查開發利用的所屬人防設施、工作人員集中居住場所、現場施工生產作業場所、施工生產設備設施等存在的各類安全隱患,邊排查邊整改。對排查發現的安全隱患和整改情況要進行登記匯總和跟蹤檢查。未復工項目和停用的所屬人防設施,安全隱患整改不到位的不得組織復工或恢復使用。對在建結建式人防工程,要通過加強監理、質量監督環節提高工程質量,配合質安站做好結建式人防工程質量安全管理工作。

要針對防空地下室消防的特點,重點檢查人員安全出入口和疏散通道是否通暢,疏散指示標識是否完好;消防設備、設施是否靈敏有效;用火、用電安全措施是否落實,應對突發事件預案是否制定,人防工程管理和工作人員的崗位責任制是否落實等。

三、工作步驟

1.準備階段(318日前)。傳達文件精神,制定方案,由各責任股室、下屬單位組織開展對住建行業領域企業(場所)督促檢查、監管執法。

2.檢查階段(319日起到415日)。迅速開展安全生產大檢查,針對重點部位和薄弱環節,加強監督檢查,做到全覆蓋。對檢查發現的事故隱患要督促企業做到閉環管理,發現重大事故隱患應及時上報;對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求,嚴厲打擊、及時查處,倒逼生產經營單位有效落實主體責任 。

3.鞏固階段(416日到1230日)。結合隱患清零行動和安全生產隱患排查治理專項行動工作要求,結合疫情防控、雨季防汛等工作,進一步加強安全生產監督檢查。對檢查階段發現的問題要及時復查,并將檢查、排查中發現的問題及整改情況逐項整理。

局屬各單位、機關各股室每季度首月1日前報送階段性工作總結,每月6日前報送 “安全生產“四個一律”、“五個一批”統計表”“安全生產隱患大排查大整治開展情況表”。

聯系人:黃銘華,電話:13515914728,郵箱:[email protected]

 

附件:1.上杭縣住建局開展安全生產大排查大整治領導小組名單

2.安全生產“四個一律”、“五個一批”統計表

3.安全生產隱患大排查大整治開展情況表

 

 

 

 

 

 

附件1

 

上杭縣住建局開展安全生產隱患大排查大整治領導小組名單

 

 長:呂丁武(局黨組書記、局長)

副組長:張 軍(局黨組成員、副局長)

            李  鵬(副局長)

            張曲華(機關黨委副書記)

            廖立生(四級調研員)

羅永輝(保留副科級待遇)

 員:林 敏(綜合股負責人)

丘毅成(城鄉建設股股長)

 祺(建筑業股負責人)

李建生(人防股負責人)

藍立平(房地產業股負責人)

黃欽杭(燃氣站負責人)

丘凱旗(消化中心負責人)

 濤(城鄉建設站負責人)

黃銘華(安監股負責人)

邱國安(質安站站長)

陳杭輝(房管所所長)

領導小組下設辦公室,掛在安監股,負責綜合協調日常工作。

 


附件2

安全生產“四個一律”“五個一批”統計表

填報單位:                                                              填報時間:        

 

 

四 個 一 律

對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締的企業   家。

附:關閉取締的企業名稱、取締時間、取締理由。

對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰的企業    家,    人。

附:被處罰企業(單位)名稱、主要違法行為、處罰金額。

對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施的企業     家。

附:依法追究法律責任的企業(單位)名稱、主要違法行為、停產整頓時限。

對觸犯法律的有關單位,一律依法嚴格追究法律責任的    家,    人。

附:依法追究法律責任的企業(單位)名稱、主要違法行為、給予處罰類型。

五 個 一 批

依法嚴懲一批違法違規行為    起。

附:違法違規企業名稱、違法違規具體內容。

徹底治理一批重大事故隱患    項。

附:重大事故隱患所在企業名稱、隱患內容、整改情況、整改期限、落實單位。

關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業    家。

附:關閉取締的企業名稱、取締時間、取締理由。

聯合懲戒一批嚴重失信企業    家。

附:聯合懲戒的企業名稱、失信行為。

問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人    家,    人。

曝光材料必須是在各級報紙、電視、微信、微博公眾號、官方網站等媒體對存在重大安全隱患、違法違紀行為的企業,或落實工作不力的單位和個人進行通報或曝光的材料,曝光材料必須以書面形式提交縣政府安辦。

備注:數據填寫從3月份開始累計(例:202068日報送的報表,填寫20203-5月的累計數據),需同時附上具體明細。

附件3

 

安全生產隱患大排查大整治開展情況表

填報單位(蓋章)

行業領域

名稱

生產

經營

單位

總數

組織開展調研指導情況

隱患排查治理情況

執法檢查情況

組織調研指導組

參加

人員

檢查單位和場所

排查發現隱患數

已完成整改隱患數

限期整改

停產停業整改

取締關閉

 

罰款

其他

行政

處罰

總數

其中

執法服務

其中

專家

服務

總數

一般隱患

重大隱患

總數

一般隱患

重大隱患

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(人次)

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(萬元)

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審核人:          填報人:         聯系電話:           填報日期:2020      

 備注:數據填寫從3月份開始累計(例:202068日報送的報表,填寫20203-5月的累計數據)。

 


 

 

 

 

 

 

抄送:市住建局,上杭縣人民政府安全生產委員會辦公室。

上杭縣住房和城鄉建設局                2020年3月13印發

 

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