上杭縣住房和城鄉建設局關于做好2020年上杭縣村鎮建設工作的函
發表日期:2020-03-26 16:43 【字體大?。?

 

各鄉(鎮)人民政府:

根據《福建省住房和城鄉建設廳關于做好2020年村鎮建設工作的通知》(閩建村函〔20206號)精神,為扎實做好2020年度村鎮建設工作,結合我縣實際,現將有關工作要求函告如下:

一、全力完成項目標

(一)農村危房改造(貧困家庭住房安全有保障)

2020年,實現建檔立卡等各類貧困戶住房安全有保障,確保貧困家庭不住危房。

1.完成脫貧攻堅驗收農戶檔案信息錄入,建立全縣所有建檔立卡貧困戶住房安全的檔案信息;2.完善貧困戶住房安全保障動態監測機制,做到安全隱患及時發現、及時解決??h鄉建立脫貧戶住房安全保障跟蹤管理機制,對反映的問題及時進行處理。

(二)農村公廁建設管護

2020年,實現鄉鎮(集鎮區)每萬人有3-4座公廁,村村建成1座以上水沖式公廁。

1.公廁建設。各鄉鎮在2020為民辦實事鄉鎮公廁10座(蛟洋鎮、藍溪鎮、廬豐鄉、湖洋鎮、珊瑚鄉、泮境鄉、才溪鎮、南陽鎮、稔田鎮、茶地鎮)、村莊公廁20座(九洲村、乃康村、古坊村、吉安村、載厚村、樓崗村、崇廈村、石銘村、竹馬村、元康村、軍橋村、茜黃村、貴竹村、大源村、射山村、茶溪村、嶺頭村、水東村、七里村、下坑村)的基礎上,摸排剩余未實現萬人指標的鄉鎮、未建成水沖式公廁的村莊,要求全部2020年建成,逐一列明清單,建賬銷號。省、市、縣對列入為民辦實事的項目予以補助,其它項目由各鄉鎮自籌資金實施。

2.公廁管護。加快健全公廁日常管理長效機制,公廁納入村莊日常保潔。3月底前落實一長兩員(公廁長、管理員、保潔人員)及聯系方式和管理制度上墻。宣傳推廣農村公廁建設管護一張圖。按規定時限完成國務院農村人居環境整治大檢查發現問題的整改,對照個別公共廁所管理不到位”“公共廁所打掃不及時,惡臭強烈”“公廁洗手池并未連接下水管,無法正常使用等一系列問題,立行立改、舉一反三,全面排查整改,3月底前將排查整改情況匯總到縣住建局。

(三)農村生活垃圾治理

2020年,所有鄉鎮(集鎮區)和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到90%以上,農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有鄉鎮(集鎮區)和行政村、90%以上自然村組,全面推進農村生活垃圾分類處置。

一是完成農村生活垃圾簡易填埋設施整治,加快推進12個簡易填埋廠銷號工作。按專家現場核驗提出的問題做好整改落實工作,并于5月底前完成銷號。二是提升鄉鎮生活垃圾轉運系統。對照國務院大檢查發現的設施不足、運力不足、規模不夠等問題,各鄉鎮要確保垃圾轉運系統提升項目正常運行,進一步健全鄉鎮生活垃圾收運體系。落實相鄰鄉鎮轉運站共建共享機制。三是完善農村生活垃圾治理常態化機制。對照“人居環境整治百日攻堅行動”問題清單,按照規定的整改時限、整改要求,全面按時對標對表落實整改,不留死角,不打折扣。能夠整改的要即知即改,立行立改;一時無法整改到位的,要制訂計劃,明確責任,持續落實,進一步夯實巡查常態化機制。要落實《福建省城鄉生活垃圾管理條例》規定和《上杭縣農村生活垃圾分類處置實施方案》,宣傳推廣農村生活垃圾分類一張圖,全面推動農村生活垃圾干濕分類。四是推行農村生活垃圾治理市場化。借鑒古田、廬鄉、通賢等鄉鎮做法,推行以鄉鎮全域為單位將農村生活垃圾轉運、清掃保潔、公廁管護一并打包,統一委托第三方運營,全面提升農村生活垃圾治理水平。

(四)鄉鎮生活污水治理

2020年,鄉鎮污水處理率達到70%,完善污水處理廠環評驗收,確保所有鄉鎮污水處理廠正常運行。

一是加快推進鄉鎮生活污水設施提升改造和管網完善,提升設施負荷率和污水收集率。二是提高進出水水質和水量監測能力。按標準安裝進出水量計量裝置,水量設備應符合標準,今年6月底前安裝完成,鄉鎮要驗收存檔,省級予以獎補。

落實2017—2018年建設的農村生活污水治理(三格化糞池)排查整治回頭看,按照國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改要求,對照三格化糞池容積不足”“管網設計不合理、技術指導不到位,導致管網建設不能有效覆蓋,一些農戶家中污水無法接入管網,只能直排溝渠”“已經鋪設了污水管網,但沒有投入使用”“污水管道破損”“出現污水管道檢查井滲漏、溢流情況等一系列問題,立行立改、舉一反三,全面排查整改,18個鄉鎮污水處理廠未完成環評驗收,屬于違規排放,各鄉鎮要自行負責完成,于6月底前全面完成整治。

(五)既有農房整治和村容村貌提升

2020年,實現既有農房整治鎮鎮有示范,全縣完成裸房整治1500棟,15萬平方米,各鄉鎮要完成85%的村莊整治。提升集鎮品質,每個鄉鎮集鎮建成1條以上整潔有序示范街,全縣創建1條以上美麗鄉村特色景觀帶。

根據228全省農村人居環境整治工作視頻會部署要求,各鄉鎮要大力推進既有農房整治,全力推進我縣人居環境整治“百日攻堅”行動,推動我縣村莊建筑風貌年內有明顯改觀。學習推廣周邊縣、市鐵路沿線環境綜合整治和中心村整治做法經驗,形成指導本地區既有農房整治的技術方案和工作方法,積極配合鄉村振興試點工作,加大力度推進既有農房整治,落實鎮鎮有示范要求,全面完成年度農房整治目標任務。完善農村生活垃圾治理常態化機制,完成2017—2018年農村生活污水治理問題排查整治,推進農村人居環境提升試點,配合開展村莊清潔行動,完成村莊房前屋后整治目標。

二、加快健全4項機制

村鎮建設工作點多面廣線長、龐雜具體,需要針對客觀實際和現狀問題,分類指導、健全機制。

一是健全市場化機制。以推進市場化作為破解村鎮建設工作難題,提升專業化、規范化水平的重要舉措,大力推進鄉鎮污水提升改造和運行維護、農村生活垃圾治理和公廁管護市場化。規范合同雙方履約行為,避免政府違約形成惡性循環、企業違約影響民生,杜絕層層轉包行為。

二是健全投訴處理機制。各鄉鎮要建立投訴舉報處理機制,3月底前設立農村危房改造、鄉鎮生活污水治理、農村生活垃圾治理、農村公廁建設管護、2017—2018年農村生活污水治理項目專門投訴舉報電話,收集問題圖片投訴舉報,及時發現問題、及時處理,避免問題上交。

三是建立差異化監管指導和暗訪機制。對以下幾類縣鄉村分別列出名單,重點暗訪、重點督促、跟蹤推動:1.各類審計、巡視和督查檢查中問題頻發或多次被投訴舉報的;2.一江兩河流域周邊一公里以內、水源保護地和其他生態敏感區域的鄉鎮生活污水處理設施負荷率、收集率低的;3.市場化推動滯后的;4.當年建設或整改任務重的。

四是建立分級培訓機制。今年起農村建筑工匠和村鎮干部實行省市縣分級培訓,省廳重點培訓農村建筑工匠師資和市縣主管部門分管領導、部門負責人,設區市對市縣兩級分工作出安排,各鄉鎮要及時通知工匠參加培訓,盡快建立起一支合格的農村建筑工匠隊伍。

三、持續推進3項提升

(一)“兩高”沿線環境

加快推進贛龍復線沿線環境整治,實現綠化全覆蓋、全線不露白、基本無裸房、面貌大改觀;建立長效管護制度機制,做到整治一線、鞏固一線。配合相關部門推進鐵路沿線安全隱患項目整治。配合高速公路、交通運輸部門推進國高網主通道等路段綜合整治,打造高速公路綠色走廊。

(二)鄉村建筑風貌

積極配合自然資源部門編制村莊規劃、農房審批和驗收,加強鄉村建筑風貌管控。繼續推進一批省級村鎮住宅小區建設試點,著眼整體宜居和村民生活,突出鄉土建筑風貌、室內合理布局和社區空間營造,建成一批功能完善、布局合理、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房,今年對列入省級村鎮住宅小區試點且按照試點設計方案建設的,按照小區面積對其基礎設施給予補助。探索閩西客家民居建設,依山就勢自然布局,規劃適宜公共空間,體現傳統建筑風貌,推廣農家庭院綠化,彰顯地域鄉土特色。探索推廣適宜農村的建筑材料和綠色節能新技術、新產品、新工藝。因地制宜推廣鋼結構裝配式農房建設。

(三)農房質量安全

各鄉鎮要落實農民建房前談話提醒制度。落實既有房屋安全隱患排查整治,對已排查發現但仍未完成整治的農村重大安全隱患房屋,建賬銷號。

 

 

上杭縣住房和城鄉建設局

2020326  

(此件主動公開)

 

 

抄送:縣政府辦。

上杭縣住房和城鄉建設局               2020年3月26印發

 

 

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